Trato especial y diferenciado: garantías de flexibilidades para los países en desarrollo

2 Diciembre 2013

Texto completo en PDF de la Guía ICTSD sobre las negociaciones en Bali.

Un paso hacia adelante en el mecanismo de seguimiento.

 

El trato especial y diferenciado (TED) se ha considerado por mucho tiempo como una parte crucial de la dimensión de desarrollo de la Ronda de Doha. Originalmente fue creado como un mecanismo de coordinación global para dar un trato preferencial a los países en desarrollo y países menos adelantados, esta medida se estableció para ayudarlos a integrarse más fácilmente al sistema multilateral de comercio.

Para lograr este fin, el párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha otorgó un mandato para revisar todas las disposiciones del TED con el propósito de hacerlas más fuertes, precisas, eficaces y operativas. En la Conferencia Ministerial de Ginebra en 2011, los ministros acordaron acelerar los trabajos para completar un "Mecanismo de Seguimiento" para proporcionar revisiones periódicas de las disposiciones del TED existentes.

Propuestas de Cancún

En 2003, los miembros lograron ponerse de acuerdo en un grupo de 28 propuestas de TED - originalmente eran 88-, a tiempo para la Conferencia Ministerial de Cancún. Sin embargo, cuando los ministros no lograron llegar a un acuerdo sobre el paquete, las 28 propuestas fueron puestas en la "sala de espera".

Los negociadores revisaron el tema de TED dos años después en Hong Kong, pero nuevamente no se aprobaron las 28 de Cancún. Las mismas propuestas volvieron a surgir en la Conferencia Ministerial de Ginebra en 2011, cuando los ministros solicitaron una sesión especial de negociación de la Comisión de Comercio y Desarrollo (CCD-SE) para "evaluar" el paquete en estado inactivo con la intensión de lograr una aprobación oficial.

Aun siendo previamente consideradas como un posible resultado para Bali las propuestas fueron retiradas del "paquete" propuesto para este año debido a las complejidades que surgieron al revisar las propuestas de una década de antigüedad.

Mecanismo de seguimiento

Un tema centrado en el desarrollo que ha experimentado notables avances previamente a Bali es el Mecanismo de Seguimiento, cuyo objetivo es revisar el funcionamiento de las disposiciones de las normas comerciales multilaterales de TED para los países en desarrollo.

Las negociaciones sobre el mecanismo comenzaron en julio de 2002, cuando el Consejo General aprobó una propuesta del Grupo Africano sobre el tema, también le indicó al Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria (CCD-SE) que estableciera los términos de la forma en que iba a funcionar. Las conversaciones luego perdieron intensidad durante años, ya que el Mecanismo se vinculó a los llamados de algunos países desarrollados que pedían establecer una diferencia entre los países en desarrollo que no son PMA, un tema polémico famoso en la política de la OMC.

En los meses previos a la reunión ministerial de Bali de este año, los miembros tuvieron opiniones divididas sobre la forma de establecer un equilibrio con respecto a los países desarrollados a fin de evitar la creación de un foro permanente de negociación, en contra del deseo de los países en desarrollo de tener algo más allá de un ejercicio de transparencia.

Sin embargo, los miembros fueron capaces de llegar a una resolución provisional en noviembre, donde el proyecto de texto indicaba que el Mecanismo servirá como punto focal dentro de la OMC para analizar y revisar todos los aspectos de la aplicación de las disposiciones del trato especial y diferenciado. En los casos en que la revisión identifique algún problema, el Mecanismo podrá hacer recomendaciones y si es necesario recomendar el establecimiento de las negociaciones al organismo competente de la OMC.

Las recomendaciones que surjan del Mecanismo, de acuerdo con el proyecto de texto, proporcionarían información sobre el trabajo del organismo pertinente, pero no definirían o limitarían su determinación definitiva. Si se aprueba, el Mecanismo operaría en sesiones específicas del Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) y se reuniría dos veces al año, aunque se podría convocar a reuniones adicionales según se requiera. El estado de las recomendaciones que surjan del mecanismo se incluiría en el informe anual del CCD al Consejo General. Según el texto, se realizaría una revisión de este cada tres años después de su primera reunión formal.

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