TISA analiza sus avances en ronda de evaluación

23 Julio 2015

Las negociaciones con miras a alcanzar un acuerdo para liberalizar el comercio de servicios siguieron su avance a inicios de mes en Ginebra. En estas, los participantes realizaron una esperada ronda de evaluación para analizar el progreso alcanzado y plantear los próximos pasos a seguir.

 

En una nueva reunión de conversaciones del Acuerdo sobre el Comercio de Servicios (TISA, por sus siglas en inglés), celebrada entre el 6 y el 10 de julio, los miembros llevaron a cabo una ronda de evaluación, además de una ronda ordinaria de negociación.  

Los participantes se plantearon desde el inicio de las negociaciones incluir “nuevas y mejores disciplinas”, tales como servicios financieros, transporte aéreo y marítimo, transparencia, telecomunicaciones y contratación pública, entre otros. Sin embargo, dado el gran número de disciplinas sugeridas, 17 en total, ha sido difícil manejarlas conjuntamente en las anteriores rondas según fuentes.

Es por ello que uno de los principales objetivos de la ronda de evaluación fue revisar el avance realizado sobre estas iniciativas, considerar el apoyo con que cuentan y evaluar los pasos a seguir.

De las disciplinas mencionadas, servicios financieros y regulación doméstica han realizado un avance positivo y con una significativa convergencia en torno a lo que debería estar en los anexos relativos. No obstante, se ha indicado que aún quedan asuntos por afinar.

Otros anexos con un avance razonable incluyen servicios de telecomunicaciones, modo 4 y comercio electrónico, siendo estos dos últimos de particular interés para el comercio de servicios de varios países en vías de desarrollo.

Otras áreas que presentan un avance menor son transporte marítimo y servicios ambientales. Por su parte, la propuesta de la Unión Europea sobre contratación pública se encuentra en etapas iniciales de discusión dada su reciente inclusión.

Las negociación de la iniciativa estadounidense sobre servicios de entrega competente se encontraría en una etapa mucho menos desarrollada y requeriría aún mayores esfuerzos para ganar apoyo. La propuesta turca, en tanto, sobre servicios de salud tiene pocas posibilidades de continuar dado que la mayoría de los Estados participantes no apoyan su incorporación.  

Los participantes acordaron dar plazo hasta el 31 de julio para incluir propuestas sobre nuevos temas. De acuerdo a fuentes consultadas, la única nueva propuesta sería sobre las empresas de propiedad estatal a petición de Estados Unidos.

Acceso al mercado
México, Perú y Canadá habrían actualizado sus propuestas referentes a acceso al mercado. México, por ejemplo y teniendo en cuenta los recientes cambios en su mercado local de telecomunicaciones, habría abordado los servicios relacionados a dicho sector.

Se espera que todas las propuestas estén terminadas a inicios del otoño. A la fecha, ni Paquistán ni Paraguay han presentado propuestas iniciales, mientras que algunas de las iniciativas de otros participantes no han sido completadas.

Por su parte, se espera que Mauricio y Uruguay, los miembros más nuevos del grupo, demoren un poco más en presentar sus propuestas iniciales.

Próximas reuniones
Además de completar las propuestas referentes a acceso al mercado y concluir la revisión de las demás iniciativas, se calcula que los próximos meses sirvan para que los miembros puedan mejorar sus ofertas a fin de poder empezar a definir y estabilizar las áreas de trabajo.

Otros temas que todavía deben tratarse son las normas sobre solución de diferencias y una posible multilateralización del acuerdo para que pueda abarcar al mayor número de participantes.

Aun cuando no hay una fecha límite para concluir las negociaciones, se tiene previsto que el grupo se reúna dos veces más en el presente año, en octubre y diciembre, y se espera una nueva ronda de evaluación a inicios de 2016.

Tal y como se mencionó anteriormente, Mauricio se unió durante estas reuniones formalmente a las negociaciones, convirtiéndose en el primer Estado africano en hacerlo. El grupo incluye además a Australia, Canadá, China Taipéi (Taiwán), Corea del Sur, Estados Unidos, Hong Kong, Islandia, Israel, Japón, Liechtenstein, Noruega, Nueva Zelanda, Pakistán, Suiza, Turquía y Unión Europea. Por Latinoamérica participan Chile, Colombia, Costa Rica, México, Panamá, Paraguay, Perú y Uruguay.

Estas economías representan más del 70% del comercio mundial de servicios, de acuerdo con la Comisión Europea. Aún se encuentra pendiente la decisión sobre la solicitud de China presentada en septiembre de 2013.

Traducción y adaptación Puentes. “TISA Participants Review Progress, Plan Next Steps at Stockholding Session”, Bridges, 16 de julio 2015.

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