Reunión sobre el modo 4 del AGCS en el tema de migración

18 Octubre 2004

Los representantes de las comunidades de comercio internacional y migración se reunieron en Ginebra el 4 y 5 de octubre en una conferencia organizada conjuntamente por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), el Banco Mundial y la OMC. El evento, titulado "La Administración del movimiento de personas: qué se puede aprender del modo 4 del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios de la OMC (AGCS)" fue el seguimiento a una conferencia similar llevada a cabo en noviembre del 2003.

Las sesiones de la conferencia se centraron en los compromisos unilaterales, bilaterales, y regionales existentes para manejar el movimiento y la estancia temporal de trabajadores, con la esperanza de clarificar el papel y el potencial del modo 4 de AGCS para facilitar el movimiento temporal de los trabajadores del área de servicios. Este asunto tiene una importancia particular para los países en desarrollo que han presionado para que haya una mayor consideración de los servicios del modo 4 en la OMC durante varios años.

Los participantes dejaron en claro que si bien las migraciones del modo 4 representan una parte muy pequeña de los movimientos migratorios globales y constituye también una parte muy pequeña de los esfuerzos de liberalización comercial, la conferencia proporcionó una oportunidad importante para reunir a funcionarios de comercio y migración para discutir acerca de cómo unir ambos campos en las próximas negociaciones de servicios de la OMC.

En su análisis de la conferencia, el líder del Banco Mundial, economista Aaditya Matoo, sugirió que el modo 4 del AGCS difiere de los acuerdos unilaterales, bilaterales, y regionales en que incluso dentro del AGCS, la Cláusula de Nación Más Favorecida se aplica - esto quiere decir que los países que elijan abrir sectores para los trabajadores extranjeros lo deben hacer para todos los países sobre una base no discriminatoria.

Matoo observó además, que bajo el modo 4 del AGCS, la única obligación para los países receptores es conceder acceso a su mercado, y luego proceder a las responsabilidades pre, durante y post-movimiento, incluidas a menudo en los acuerdos unilaterales, bilaterales y regionales. Tales condicionamientos, que incluyen la evaluación de los potenciales inmigrantes por parte de los países receptores y la responsabilidad de garantizar que éstos regresen a sus países de origen, se han vuelto muy comunes en los acuerdos mencionados, dado que el contexto está marcado por el temor a la migración irregular, las amenazas a la seguridad, las fallas en la cualificación requerida y el fracaso en el regreso a casa de los inmigrantes temporales. Matoo sugirió que estas preocupaciones extra-comercio, sean incorporadas en la liberalización del AGCS y señaló que el AGCS tiene un papel importante que jugar dado que la acción multilateral puede centrarse en proveedores de servicio contractuales, eliminar desigualdades en la concesión bilateral de acceso, crear un equilibrio de ofertas, y aportar flexibilidad en los flujos migratorios, por ejemplo, vinculando las cantidades de inmigrantes permitidos en un país con su tasa de desempleo.

Para información adicional sobre la conferencia, vea: http://WWW.iom.internoen/sepaidm/tms_200410.shtml.

Fuentes; Reportaje ICTSD y CINPE; "WTO Chair Cites Absence of Initial Offers As Major Problems Facing Services Talks," WTO REPORTER, 5 de septiembre 2004.

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