Panamá y Argentina apelan fallo sobre diferencia de servicios financieros

12 Noviembre 2015

Tanto Panamá como Argentina han presentado sus respectivas notificaciones de apelación al caso que mantienen ante la Organización Mundial del Comercio sobre servicios financieros.

 

El pasado 30 de octubre, Panamá circuló una notificación de apelación respecto a la diferencia que mantiene con Argentina sobre diversas medidas tomadas por este último en el sector de servicios financieros (DS453).

Si bien, a fines de septiembre el panel que abordó la diferencia falló mayormente a favor de Panamá (ver Puentes, octubre 2015), este ha citado “errores de derecho” en el reporte del panel, por lo que la diferencia ahora será vista por el Órgano de Apelación de la Organización Mundial del Comercio (OMC).

Dichos errores incluirían asuntos de interpretación y aplicación del concepto de “tratamiento no menos favorable” (Art. II:1) y Trato Nacional (Art. XVII) del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS).

Otro asunto planteado por Panamá tiene que ver con cómo el panel aplicó el término “necesarias para lograr la observancia de las leyes y los reglamentos que no sean incompatibles con las disposiciones del presente Acuerdo” del acuerdo AGCS, Art. XIV(c).

Dicha disposición se refiere a las excepciones generales que no prohíbe a los miembros tomar acciones necesarias para lograr “la observancia de las leyes y los reglamentos que no sean incompatibles con las disposiciones del presente Acuerdo” bajo ciertas condiciones que escondan restricciones al comercio.

De igual manera, el panel habría incurrido en error “al interpretar el alcance del párrafo 2 a) del Anexo sobre Servicios Financieros del AGCS, titulado ‘Reglamentación nacional’”. De acuerdo a Panamá, el “Grupo Especial concluyó incorrectamente que la excepción cautelar ampara todo tipo de medidas que afecten al suministro de servicios financieros y no solo aquellas medidas que puedan caracterizarse como ‘reglamentaciones nacionales’”.

Apelación de Argentina
Argentina, por su parte, distribuyó el 2 de noviembre pasado su propia notificación de apelación sobre cuestiones de derecho e interpretación jurídica. Principalmente, “Argentina solicita el examen de la constatación del Grupo Especial de que los servicios y proveedores de servicios ubicados en jurisdicciones “cooperadoras” y “no cooperadoras” son similares en el sentido del párrafo 1 del artículo II del AGCS”.

De acuerdo a Argentina, entre otras alegaciones, el panel habría incurrido en error al interpretar que los servicios y proveedores de servicios en la diferencia son similares al otorgar un trato diferencial por razón del origen.

De igual manera, el panel habría errado su interpretación y aplicación del artículo XVII del AGCS al concluir “que los servicios y proveedores de servicios ubicados en la Argentina son ‘similares’ a los ubicados en jurisdicciones ‘no cooperadoras’”.

En relación a las alegaciones de Panamá, Argentina consideró “que el Grupo Especial incurrió en error de derecho al establecer una presunción prima facie de similitud en favor de Panamá sin que hubiera pruebas ni argumentos jurídicos”.

De acuerdo al entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias, el Órgano de Apelación deberá distribuir su informe en un plazo de 60 días y, si lo estima necesario, en un plazo no mayor a los 90 días desde la notificación del procedimiento de apelación.

Más información:
Disputes Roundup: Panama Financial Services Appeal, Ukraine-Russia Row in Focus”, Bridges, 5 de noviembre 2015; “Argentina — Medidas relativas al comercio de mercancías y servicios”, OMC.

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