Nuevos textos sobre normas de la OMC se han liberado ante próxima Conferencia Ministerial

12 Noviembre 2015

Varios textos nuevos han estado circulando en recientes semanas en el grupo de negociación de Normas de la OMC, incluso con los miembros enfocados en alcanzar un paquete de resultados para la próxima conferencia ministerial en Nairobi, Kenia.

 

En el contexto de las negociaciones de la Ronda de Doha de la Organización Mundial del Comercio (OMC), las negociaciones sobre normas cubren los esfuerzos por mejorar las disciplinas del comercio global en relación con los procedimientos y medidas antidumping, el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, subvenciones a la pesca y disposiciones de la OMC aplicables a los acuerdos comerciales regionales.

Perú y Australia, el 20 de octubre y el 2 de noviembre, respectivamente, publicaron proyectos de decisiones ministeriales sobre subsidios a la pesca. De igual manera, la Unión Europea (UE) presentó un documento (ver link sobre Perú) complementario a su comunicación sobre la transparencia (TN/RL/W/260) en los cuatro aspectos abordados en las presentes negociaciones. Japón, por su parte, presentó un “documento complementario sobre las cuestiones relativas a la transparencia y las debidas garantías procesales” a fin de ahondar en las ideas propuestas en el documento TN/RL/W/257 sobre antidumping.

Además de los documentos mencionados, en junio un grupo de seis países –Argentina, Islandia, Nueva Zelandia, Noruega, Perú y Uruguay– plantearon algunos elementos para unas disciplinas eficaces sobre las subvenciones a la pesca en el programa de trabajo posterior a Bali, entre ellos: a) prohibiciones de algunas subvenciones más obvias; b) un trato especial y diferenciado apropiado y efectivo; c) disposiciones transitorias; d) cláusula de statu quo; e) disposiciones sobre transparencia, vigilancia y examen; y f) prosecución del proceso de reforma de las subvenciones a la pesca.

Mientras que los miembros de la OMC evalúan qué tipo de paquete podrían lograr a tiempo para diciembre, algunas fuentes han informado que las negociaciones sobre las normas son especialmente complicadas por la falta de claridad con respecto a los resultados generales de Nairobi y cómo dichas negociaciones deberían avanzar teniendo en cuenta este escenario.

Subsidios a la pesca
El “Proyecto de decisión sobre las subvenciones a la pesca” de Perú plantea, en primer lugar, hacer un esfuerzo tangible para impedir la sobrepesca y la sobrecapacidad y promover la recuperación de las poblaciones de peces sobreexplotadas. En segundo lugar, plantea establecer prohibiciones de las subvenciones a las actividades pesqueras que afecten poblaciones de peces sobreexplotadas y a las embarcaciones que practiquen la pesca ilegal no declarada y no reglamentada (INDNR).­

De igual manera, la propuesta de Perú establece la facilitación de “información que permita una vigilancia efectiva del control y la reducción de las subvenciones, además de considerar “un trato especial y diferenciado apropiado y efectivo para la pesca artesanal por ser una cuestión crucial para la seguridad alimentaria, el desarrollo de las comunidades locales y la reducción de la pobreza en el mundo”.

La propuesta de Australia, por su parte, reconoce la importancia de una “acción internacional concertada para hacer frente a las subvenciones a la pesca que contribuyen a la sobrecapacidad y la sobrepesca” como se reconoce en los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

El texto acuerda “aumentar la transparencia y mejorar la vigilancia en lo que respecta a la notificación de cualquier subvención en el sentido del párrafo 1 del artículo 1 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias” y compromete a los miembros a facilitar la información que ya se exige en el artículo 25 del mencionado Acuerdo y la información relativa a los programas de subvenciones a la pesca.

Un tópico complejo
Tres asuntos son comunes a diversas propuestas hasta ahora presentadas: 1) prohibición de los subsidios a embarcaciones que participan de pesca INDNR; 2) prohibición de los subsidios a la pesca que aborda la sobrepesca de poblaciones de peces; y 3) mejorar la transparencia en relación a los subsidios a la pesca.

Si bien varias de las propuestas plantean abordar los subsidios en el contexto de la OMC, también se expresan divergencias entre los miembros. De hecho, hay quienes han expresado sus preocupaciones respecto a que el requerimiento adicional de notificación a la OMC podría implicar una carga mayor para las economías en desarrollo.

Por su parte, algunos expertos en la materia han señalado que remover los subsidios al combustible que beneficia la pesca podría ser de relevancia para ayudar a combatir la pesca INDNR y la sobrepesca. No obstante, algunos delegados han advertido que abordar en la OMC los subsidios al combustible en este contexto podría no ser una tarea sencilla.

Este viernes 13 de noviembre se llevará a cabo una reunión informal del grupo de las negociaciones sobre las normas.

Traducción y adaptación Puentes. “New texts in WTO rules talks released as Nairobi preparations continue”, Bridges, 5 de noviembre 2015.

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