Negociadores del financiamiento para el desarrollo examinan borrador revisado

29 Mayo 2015

Los delegados encargados de negociar un documento final para la conferencia de Naciones Unidas sobre financiamiento para el desarrollo examinaron un borrador revisado durante una sesión informal sostenida a mediados de mayo en Nueva York.

 

Los cofacilitadores de las negociaciones, George Talbot (Guyana) y Geir Pedersen (Noruega), ambos representantes permanentes ante la Organización de Naciones Unidas (ONU), señalaron que pronto publicarán un texto compilatorio con las modificaciones propuestas hechas a lo largo de la semana de conversaciones.

Los cofacilitadores también confirmaron que aun cuando no se liberará otro documento final revisado en la presente etapa, se desarrollarán algunas propuestas sobre cómo salvar las diferencias sobre el contenido de algunos párrafos.

Sesiones adicionales informales se han calendarizado para fines de mayo e inicios de junio, a fin de avanzar el trabajo sobre el proyecto de documento final antes de una sesión de negociación formal a mediados de junio.

La Tercera Conferencia sobre Financiamiento para el Desarrollo (FPD3) se celebrará a mediados de julio en Adís Ababa, Etiopía. Los cofacilitadores han liberado el borrador del documento final a principios de mayo basándose en las opiniones y comentarios de una primera versión del documento –borrador cero– circulado durante las negociaciones del mes de abril.

En dicha ocasión, una sesión celebrada en conjunto con las negociaciones de la ONU orientadas a la elaboración de una Agenda de Desarrollo post 2015 dio cuenta de ciertas divergencias entre los delegados sobre la mejor manera de unir los resultados de ambos procesos (ver Puentes, mayo 2015).

Borrador de documento final
El borrador del documento final revisado, tal y como se presenta en su versión del 7 de mayo, está organizado en tres secciones: un texto introductorio, una agenda de acción y una sección ahora separada sobre datos, monitoreo y seguimiento.

Una sección de comercio se incluye en las siete áreas centradas en el marco del programa de acción. Otras referencias relacionada a la política comercial también se encuentran dispersas en algunas de las otras áreas. Algunas de estas complementan referencias comerciales contenidas en una lista de 17 ODS y 169 metas –presentadas por un grupo de trabajo de la ONU en julio pasado– pero en algunos casos también van más allá del contenido de dicha lista.

La sección actualizada sobre comercio conserva referencias del borrador cero relacionadas a la importancia de un sistema de comercio universal, basado en normas y no discriminatorio –uno de los compromisos por concluir de la Ronda de Doha– y a un llamado a implementar el paquete de decisiones de la Organización Mundial del Comercio (OMC) alcanzado en la última ministerial celebrada diciembre 2013 en Bali, Indonesia.

El lenguaje también se ha mantenido respecto a la implementación de acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los productos originarios de los países menos adelantados (PMA) en conformidad con las decisiones anteriores de la OMC, lo que garantiza reglas simples y transparentes de origen aplicable a las importaciones de los PMA, el principio de trato especial y diferenciado para los países en desarrollo y el aumento de la participación de los países pobres en el comercio mundial. Se ha añadido una referencia específica a la decisión de Bali sobre la operacionalización de una exención previamente acordada que concede un trato preferencial a los servicios y proveedores de servicios de los PMA.

El documento revisado también reconoce los vínculos entre la política comercial y las políticas domésticas en la promoción del desarrollo sostenible. Asimismo, se hace una referencia a integrar el desarrollo sostenible en todos los niveles de las políticas comerciales, incluyendo las disposiciones de desarrollo sostenible en acuerdos comerciales y de inversión.

El documento ahora incluye diversas referencias a la importancia del comercio para los países en desarrollo sin litoral, Estados insulares en desarrollo y mujeres, grupos para quienes la participación en el comercio puede ser particularmente importante de acuerdo a los expertos.

El texto en cuestión también plantea la construcción de coherencia entre los acuerdos de comercio e inversión bilaterales y regionales y el sistema multilateral, reconociendo un borrador anterior en relación a la relevancia potencia de la integración económica regional para promover el crecimiento y el desarrollo sostenible.

Nuevo lenguaje en comercio y medio ambiente
La sección sobre comercio en el borrador del documento revisado incluye referencias específicas a la reforma de los subsidios a la agricultura y pesca. El borrador cero había incluido a esto último en un llamado más amplio a los miembros de la OMC para corregir las distorsiones tanto en los mercados pesqueros como agrícolas.

Se reconoce además el desafío planteado por el comercio ilegal de vida silvestre, incluyendo la pesca y la explotación forestal, así como la minería ilegal se ha insertado en la sección de comercio.

El borrador insta a apoyar los esfuerzos globales mejoradas para hacer frente a la caza furtiva y al tráfico de especies protegidas, el vertido de residuos peligrosos y el comercio ilegal de minerales. Esto se plantea en el contexto de aumentar la capacidad de las comunidades locales para perseguir oportunidades de subsistencia sostenibles.

Los líderes mundiales se reunirán a fines de septiembre en Nueva York para adoptar una Agenda de Desarrollo post 2015, lo que incluye un conjunto de Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) diseñados para reemplazar los actuales Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Traducción y adaptación Puentes. “UN development financing negotiators review revised outcome draft”, Bridges, 21 de mayo 2015. 

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