Negociaciones por salvaguardia fructifican entre Colombia y Ecuador

6 Febrero 2015

Luego de la imposición de tasas arancelarias por parte de Ecuador a productos colombianos y peruanos, la economía de ambas naciones resultó afectada, en especial la industria textil, dando paso a diálogos entre gobiernos para lograr una reducción de dichas salvaguardias y una posterior eliminación del arancel impuesto.

 

El gobierno ecuatoriano anunció este 4 de febrero recién pasado la supresión de la salvaguardia cambiaría impuesta a Colombia a principios del pasado mes de enero como un intento por proteger su economía tras la depreciación de las divisas de Colombia y Perú (ver Puentes, enero 2015). De acuerdo con el compromiso asumido por Ecuador, la medida comenzará a regir a más tardar el próximo 27 de febrero.

En el marco de las negociaciones entre los viceministros de Comercio Exterior de Colombia, Mariana Sarasti, y de Ecuador, Genaro Baldeón, Ecuador accedió a eliminar el arancel vigente para 977 subpartidas correspondientes a materias primas y bienes de capital procedentes de Colombia.

Esta decisión, aunada con la eliminación de la salvaguardia cambiaria, significa que cerca del 70% de las líneas arancelarias y el 50% del valor exportado por Colombia a Ecuador quedará con arancel 0%.

Según la viceministra de Comercio Exterior colombiana, Mariana Sarasti, “Ecuador es el mercado más importante para las exportaciones colombianas de valor agregado después de Estados Unidos y una nación con la que tenemos profundos vínculos históricos”.

En cuanto a Perú, a pesar de que las negociaciones oficiales entre ambos gobiernos no han tenido lugar, el gobierno ecuatoriano analiza con Perú la posibilidad de alcanzar un acuerdo próspero para desmantelar de manera paulatina la salvaguardia de 7% aplicada a los productos procedentes de este país.

El largo camino hacia el diálogo
Varias negociaciones fueron necesarias para llegar a este acuerdo. El 28 de enero recién pasado, el gobierno ecuatoriano anunció la exclusión de 160 productos que importaba desde Colombia y Perú del pago de un arancel por la salvaguardia cambiaria, así como de la reducción de la tasa arancelaria impuesta a ambas naciones. Ecuador propuso a Bogotá rebajar al 17,4% la tasa arancelaria; mientras que en el caso de las compras de productos peruanos, el gobierno ecuatoriano accedió a excluir materias primas del impuesto de 7%, dejando abierta la posibilidad de sumar bienes de capital que interesen a Lima.

Según la Resolución Nº 002-2015 adoptada el 20 de enero recién pasado, el Comité de Comercio Exterior ecuatoriano consideró que “hay varios productos necesarios para los sectores productivos, y que se debe evitar que la aplicación de dicha salvaguardia cause efectos negativos a esos sectores”. Entre estos productos se encuentran el atún, el harina, los medicamentos de uso veterinario, los artículos para las industrias textiles y de cuero, el papel y las herramientas manuales.

Sin embargo, estas medidas no fueron suficientes, pues productos de la industria textil colombiana como índigo y telas seguían pagando impuesto, aumentando las preocupaciones de los representantes del gremio textil de estar en desventaja comercial con respecto a otros países como Perú, que solo paga el 7%, o el gigante de la producción que es China, que con un 20% de arancel aplicado continuaba pagando menos que Colombia.

Empresarios colombianos declararon estar expectantes ante las negociaciones entre los gobiernos, pues para el presidente del Instituto para la Exportación y la Moda, Carlos Eduardo Botero, ninguna de esas 160 subpartidas incluía lo textil ni confecciones, por lo que la imposición de aranceles por parte de Ecuador era una amenaza para la industria textil.

Giro comercial para Perú
En consecuencia a las medidas arancelarias impuestas por Ecuador, Perú está considerando mercados alternativos para introducir sus productos exportables.

De acuerdo al director ejecutivo del Instituto de Investigación y Desarrollo de Comercio Exterior de la Cámara de Comercio de Lima, Carlos Posada, entre los productos nacionales que se exportan a Ecuador se ha identificado una serie de partidas arancelarias que cuentan con una gran demanda en Colombia, Costa Rica y Estados Unidos, los que además gozan de aranceles preferenciales.

Entre los productos más demandados por estos mercados se encuentra el salvado de trigo, los medicamentos para el uso humano acondicionados para su venta al por menor, la bisutería de metales comunes y el alambre de cobre refinado, entre otros.

Colombia y Perú son los principales socios comerciales de Ecuador dentro de la Comunidad Andina de Naciones. Entre enero y noviembre de 2014, Ecuador exportó US$ 862,8 millones a Colombia y US$ 1.480,4 millones a Perú e importó US$ 1.996,2 millones y US$ 926,9 millones, respectivamente, según el Banco Central ecuatoriano.

Más información en:
Acuerdo con Ecuador por salvaguardia cambiaria”, Portafolio, 04 de febrero 2015; “Ecuador elimina arancel a 160 productos de Colombia y Perú”, Portafolio, 28 de enero 2015; “Ecuador excluye del pago de arancel a 160 bienes de Colombia y Perú”, El país, 28 de enero 2015; “CCL: Colombia y EE.UU. serían mercados alternativos ante salvaguardias de Ecuador”, América economía, 27 de enero 2015; “Ecuador ya está cobrando el arancel a empresarios de textiles colombianos”, América economía, 22 de enero 2015.

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