Miembros de Naciones Unidas adoptan Agenda de Desarrollo post 2015

15 Octubre 2015

Los 193 miembros de la ONU adoptaron a fines de septiembre una nueva agenda diseñada para erradicar la extrema pobreza, impulsar el crecimiento económico inclusivo, abordar las prioridades sociales clave y enfrentar el cambio climático y la degradación ambiental.

 

Formalmente titulada como “Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible”, la agenda acordada en la última Cumbre de las Naciones Unidas (ONU) sobre el Desarrollo Sostenible incluye un preámbulo, una declaración sobre la visión y los principios de la cooperación internacional, los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y sus 169 metas respectivas, los medios de implementación y una sección de seguimiento y examen.

El documento reúne cerca de cinco años de negociaciones en diversas áreas que buscan, en particular los ODS, reemplazar a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).

Diversos expertos han comentado sobre la marcada diferencia entre la elaboración y la adopción de los ODM y sus sucesores en relación al peso de la atención, compromiso y esfuerzos envueltos. Cerca de 140 jefes de Estado, 30 ministros y 9000 delegados atendieron entre el 25 y el 27 de septiembre la última Cumbre de la ONU en Nueva York.

Declaraciones de diversos líderes mundiales durante la Cumbre y en el contexto del debate general de la 70ª. Sesión de la Asamblea General de la ONU que siguió a la Cumbre destacaron la importancia de orientar los planes nacionales de desarrollo y la cooperación internacional hacia el desarrollo sostenible.

Otras declaraciones también dieron a conocer las promesas sobre las acciones climáticas que podrían plasmarse en un nuevo acuerdo multilateral en la Conferencia de las Partes a realizarse en diciembre en París, Francia. “Lo que ahora cuenta es traducir dichas promesas a la realidad”, señaló el secretario general de la ONU, Ban Ki-moon el 28 de septiembre pasado.

¿Qué tipo de comercio para el desarrollo sostenible?
Referencias al comercio e inversiones están presentes a lo largo de la Agenda de Desarrollo post 2015, como alternativamente se conoce la agenda en cuestión, y son tratados fundamentalmente como medios de implementación o medios para alcanzar el marco de trabajo más que fines en sí mismos.

Dentro de los ODS, el comercio se presenta como una sección particular al final del objetivo 17, “Fortalecer los medios de implementación y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible”, y también en diversas metas en los medios de implementación para apoyar objetivos específicos.

Uno de los compromisos incluidos en el objetivo 17, por ejemplo, responde a la promoción de un sistema de comercio universal, basado en normas, abierto, justo y no discriminatorio bajo la Organización Mundial del Comercio (OMC), además de cerrar la actual Ronda de Doha. De igual manera, la eliminación de los subsidios a las exportaciones agrícolas en concordancia con el mandato de Doha se promueve para alcanzar el objetivo 2 relativo a poner fin al hambre.

En cuanto a las inversiones, el objetivo 17 se compromete a adoptar e implementar regímenes de promoción de inversiones para los países menos adelantados, mientras que la inversión extrajera directa está indicada como un medio para implementar el objetivo 1, erradicación de la pobreza, el objetivo 7, garantizar el acceso a una energía asequible, y el objetivo 10 sobre la reducción de la desigualdad.

Durante la Cumbre de la ONU, el director general de la OMC, Roberto Azevedo, subrayó el papel fundamental del comercio en la consecución de los ODS y planteó que el comercio ha probado ser la mejor herramienta en la historia en la reducción de la pobreza, siempre que fue apoyada por la construcción de capacidades y financiación del comercio.

Promesas sobre el clima, conversaciones informales
La presidenta de Brasil, Dilma Rousseff, utilizó la cita de la ONU para anunciar que el quinto más grande emisor de gases de efecto invernadero reducirá sus emisiones en un 37% para 2025 y en un 43% para 2030 de acuerdo a los niveles de 2005 (ver Puentes, octubre 2015).

No obstante lo anterior, algunos expertos han notado que el compromiso incluyó esfuerzos ya hechos en décadas pasadas en relación a la prevención de la deforestación ilegal y argumentan una escasa ambición para los próximos años.

El Reino Unido, anunció además que incrementarían el financiamiento para el clima al menos en un 50% durante los próximos cinco años, asignando unos US$ 8.8 mil millones a su presupuesto de ayuda presupuestaria extranjera para el periodo 2016-2020.

En términos generales, a la fecha se han presentado 122 propuestas de contribuciones determinadas nacionalmente –contando a la Unión Europea como una–, aunque algunas estimaciones advierten que los compromisos hasta ahora presentados se traducirían en un calentamiento planetario de 3º C, superando en 1º C el compromiso internacional.

Por otra parte, y en lo que algunos expertos consideran un cambio simbólico en las conversaciones de la ONU sobre cambio climático, China, en un anunció en conjunto con Estados Unidos, comprometió RMB$ 20 mil millones (unos US$ 3.1 mil millones) para el financiamiento climático.

La noticia llega casi 11 meses después de un acuerdo histórico entre las partes (ver Puentes, noviembre 2014) en el que dieron a conocer un plan conjunto para reducir las emisiones, incluyendo el delineamiento para nuevos metas climáticas post 2020.

En aquella oportunidad, en una declaración conjunta los líderes señalaron que “ambos países tienen un papel crítico que jugar en el combate por el cambio climático, una de las mayores amenazas que enfrenta la humanidad. La seriedad de este desafío nos llama a trabajar conjuntamente por un bien común”.

Traducción y adaptación Puentes. “UN members adopt post-2015 development agenda, prepare climate talks”, Biores, 30 de septiembre 2015. 

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