Miembros de la OMC acuerdan base para continuar negociaciones

22 Julio 2004

Una sensación de alivio se vivió en Ginebra, Suiza, cuando el 1° de agosto pasado, el Consejo General de la Organización Mundial del Comercio (OMC) adoptó la Decisión sobre el Programa de Trabajo de Doha (el “paquete de julio”) que contiene marcos y otros acuerdos que constituyen una plataforma sobre la cual se trabajará para precisar números, fechas, porcentajes; las modalidades de la negociación. La adopción del “paquete de julio” (PJ) permite a los países Miembros de la OMC enviar un mensaje importante al mundo de que la Ronda de Doha sigue con vida.

Después de casi un año de estancamiento en las negociaciones comerciales bajo la Ronda de Doha, los países Miembros de la OMC se habían puesto como último plazo el 31 de julio para acordar un paquete marco para las negociaciones, que les permitiría mandar el mensaje político al mundo, que seguían comprometidos con dicha Ronda.

El proceso preparatorio hacia la reunión del Consejo General (donde sería acordado el texto) se caracterizó por las largas y arduas negociaciones que se llevaron a cabo por diversas agrupaciones de países en diversas reuniones con diferentes formatos. A nivel ministerial, los integrantes del grupo las "Cinco Partes Interesadas" -formado por los EE.UU., las Comunidades Europeas, Australia, Brazil e India- se reunieron con el propósito de proporcionar un momentum político a las discuciones. El G-90, G-33, G-20, G-10 y varios grupos de negociación también se reunieron para formular posiciones comunes.

Aunque el proceso de reuniones fue contestado por varias delegaciones debido a la falta de transparencia y de involucramiento amplio de la membresía, fue el grupo de las "Cinco Partes Interesadas" que finalemente acordó el texto que serviría como base para el acuerdo final.

El Acuerdo

El PJ se enfoca en la necesidad de avanzar las discusiones en cinco áreas de negociación: agricultura, acceso a mercados para productos no agrícolas, desarrollo, facilitación de comercio y servicios.

Los demás compromisos establecidos en Doha, incluyendo propiedad intelectual, solución de controversias, reglas y medio ambiente, el Acuerdo instruye a los Miembros de continuar las discusiones.

En el contexto global, los Miembros acordaron aplazar la fecha para la conclusión de la Ronda más al la del 1° de enero de 2005 establecida en Doha.

A pesar de esto, el texto es muy impreciso en cuanto al establecimiento de un nuevo plazo, indicando -únicamente- que las negociaciones serán "encaminadas" hacia la Reunión Ministerial de Hong Kong, que será celebrada en diciembre de 2005.

Agricultura

El acuerdo logrado en agricultura es el primer paso positivo después de varios meses de estancamiento, resultado del revés sufrido durante la Reunión Ministerial de la OMC en Cancún. (para un análisis completo sobre este tema, ver artículo "Principales elementos del Marco para Establecerlas Modalidades relativa a la Agricultura" en la página).

Dicho acuerdo construye las bases y el "marco "para continuar las discusiones en el futuro. Las negociaciones sobre las modalidades substantivas, que se dejaron sin determinar, serán el verdadero desafío durante los próximos meses.

En el área de acceso a mercados agrícolas, se ha acordado la utilización de un fórmula estratificada que asigna los aranceles en diferentes bandas para determinar el nivel de reducción a partir de los aranceles consolidados.

Sin embargo, "el número de bandas, los umbrales para la definición de éstas y el tipo de reducción arancelaria en cada banda siguen siendo objeto de negociación" que será determinante para poder evaluar los avances en esta área.

Adicionalmente, el acuerdo prevé la designación de "un número apropiado" de líneas arancelarias que se tratarán como sensibles; esto "sin detrimento del objetivo general del enfoque estratificado". En el caso de los productos sensibles, aún queda por negociar la cantidad y tipo de líneas.

En el área de ayuda interna, el acuerdo da el primer paso importante para lograr "reducciones sustanciales de la ayuda interna causante de distorsión del comercio", al establecer objetivos concretos, por lo menos en lo que se refiere a la reducción global de ayuda interna y al tope de niveles permitidos en el Compartimento Azul (pagos directos realizados en el marco de programas delimitación de la producción).

En el caso de acceso a mercados, se propone la utilización de una fórmula estratificada con la cual ser educirían "progresivamente "los subsidios para que los más distorsionantes sean sujetos a mayores reducciones.

El acuerdo establece que en el primer año, y durante todo el periodo de aplicación, los Miembros deberán reducir en 20% su ayuda interna global causante de distorsión del comercio, calculada por la suma de tres componentes: la Medida Global de Ayuda Total Final Consolidada, mas el nivel deminimis permitido, mas la ayuda interna incluida en el Compartimento Azul.

Sin embargo, esto no garantiza que haya reducciones significativas durante esta Ronda debido a que el nivel de ayuda interna que actualmente otorgan la UE o los EE.UU. a sus productores es menor que el 80% de la suma de estos tres componentes, por lo cual, con sus niveles actuales de ayuda, no estarían sujetos a mayores reducciones.

Otro aspecto importante que protege apaíses con altos niveles de ayuda incluidos en el Compartimento Azul, es que el acuerdo proporciona gran flexibilidad para mantener niveles altos de este tipo de ayuda, de tal manera que el Miembro "no se vea obligado a hacer un recorte totalmente desproporcionado".

En acceso a mercados también se reconoció "la importancia fundamental" de los productos especiales, los cuales serán objeto de un trato más flexible.

En el área de competencia de las exportaciones se acordó fijar un plazo "creíble" -pendiente de determinar- para la eliminación de los subsidios a la exportación, incluyendo los créditos a la exportación y las garantías de créditos o programas de seguro.

Los países en desarrollo lograron la inclusión relativa a trato especial y diferenciado en distintas áreas de la negociación de agricultura. En el área de competencia delas exportaciones se acordaron periodos de aplicación más largos para la remoción delos subsidios a la exportación y mayor flexibilidad para el otorgamiento de privilegios especiales. Asimismo, se mantendrá la condición de monopolios a empresas comerciales del Estado, que sean esenciales para "estabilizar los precios al consumo interno y garantizar la seguridad alimentaria".

Las reacciones iniciales de los países de la región fueron positivas, sobre todo resaltando el logro de incluir el trato especial a los productos tropicales dentro del texto.

El tema del algodón

Los EE.UU. y los países del oeste africano productores de algodón llegaron a un acuerdo sobre una reducción futura de las subvenciones estadounidenses a este producto.

En el PJ, se garantiza que el tema del algodón, incluido dentro del capítulo agrícola, será tratado de manera "ambiciosa, rápida y específica" y propone que un "subcomité del algodón se reúna regularmente para "examinar los progresos realizados".

(Continúa...)

This article is published under
22 Mayo 2004
El 26 de abril se distribuyó a las Partes, el Reporte Provisional del Pan el que juzga el caso abierto por Brasil en la Organización Mundial del Comercio(OMC) en contra de los subsidios...
Share: 
15 Septiembre 2004
21 al 24 de setiembreCentro Internacional de Política EconómicaInnovación; cambio tecnológico y bioprospecciónInstalaciones del Instituto Nacional de Biodiversidad (INBio)Santo Domingo de Heredia -...
Share: