Grupo de Trabajo de Naciones Unidas acuerda propuesta de ODS

5 Agosto 2014

El Grupo de Trabajo de Naciones Unidas encargado de proponer un conjunto de recomendaciones para definir los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) adoptaron el pasado 19 de julio un documento final que avanzará a la Asamblea General de Naciones Unidas para su consideración.

 

El documento propuesto mantiene los 17 objetivos propuestos en el “borrador cero” revisado –dado a conocer por los copresidentes del Grupo de Trabajo de Naciones Unidas a principios de julio (ver Puentes, julio 2014)– y 169 metas a seguir. Sesenta y dos de estas últimas pueden ser clasificadas medidas de implementación (MdI) o métodos para lograr cada objetivo.

Si bien este documento propuesto no presenta muchas diferencias con el borrador cero revisado, algunas áreas se modificaron a fin de reflejar las negociaciones de las últimas semanas, por ejemplo, algunas metas son bastante más específicas.

No obstante lo anterior, aun quedan algunos asuntos por dilucidar, fundamentalmente aquellos relacionados con las cifras de las metas perseguidas, las cuales por lo pronto solo se presentan con corchetes.

Los esfuerzos para lograr los Objetivos de Desarrollo Sustentable (ODS) son un resultado directo de la Conferencia de Desarrollo Sostenible Río+20, celebrada en junio de 2012 en la ciudad de Río de Janeiro, Brasil, 20 años después de la histórica Cumbre de la Tierra de 1992, en la misma ciudad.

En 2012, los países acordaron elaborar un conjunto de ODS que integraría y establecería un equilibrio de las dimensiones de desarrollo ambiental, económica y social. Esto reemplazaría a los actuales ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Se busca que los nuevos objetivos sean concisos y comunicables, limitados en número, deseables, universalmente aplicables y orientados a la acción y que al mismo tiempo tengan en consideración las diferentes circunstancias y capacidades nacionales.

Si bien las conversaciones relacionadas a elaborar un conjunto de objetivos han avanzando durante los últimos 16 meses y algunos participantes pusieron en tela de juicio el enfoque de los copresidentes respecto a lo discutido, al momento de la presentación del documento final los involucrados recibieron una ovación por su trabajo.

Las consideraciones comerciales, por su parte, han estado presente a lo largo de las discusiones y se encuentran presentes en el actual documento, con muchas áreas comerciales que ahora incluyen referencias a actuales negociaciones de la OMC.

Sección de comercio, meta final
El objetivo 17, “Fortalecimiento de las medidas de implementación y revitalización de la alianza global para un desarrollo sostenible” presenta siete subsecciones relacionadas a las MdI: finanzas, tecnología, creación de capacidades, comercio, coherencia política e institucional, alianzas de múltiples partes interesadas y datos, monitoreo y rendición de cuentas.

Mientras que la subsección de comercio en dicho objetivo ha sido movida más adelante en el documento en comparación con el borrador cero revisado, esta mantiene sus tres metas intactas, excepto por ciertas modificaciones en el lenguaje.

La primera meta de comercio bajo el objetivo 17 llama a la promoción, bajo el alero de la OMC, de un sistema multilateral de comercio universal, basado en reglas, no discriminatorio y equitativo, haciendo mención al término de las negociaciones de la Ronda de Doha.

La segunda meta en cuestión refiere a un incremento de las exportaciones de los países en desarrollo, doblando para el 2020 la participación de los países más pobres en el total de las exportaciones mundiales.

Finalmente, la tercera meta de comercio se refiere al acceso al acceso libre de cupos y aranceles para los países pobres, consistente con decisiones pasadas de la Organización Mundial del Comercio. A este último se ha agregado una mención respecto a la necesidad de asegurar la transparencia y la simplicidad en las normas de origen aplicadas a las importaciones de los países más pobres. 

Mercado alimentario
El documento final incluye una meta revisada a fin de afrontar las restricciones al comercio y las distorsiones en los mercados alimentarios mundiales como una medida de implementación en el objetivo 2, el cual busca terminar con el hambre.

Este objetivo menciona la eliminación paralela de todos los subsidios a las exportaciones agrícolas y las medidas de exportación con efecto equivalente en el contexto de la Ronda de Doha.

Consumo y producción sostenible
Acciones para enfrentar los subsidios de los combustibles fósiles se han reposicionado en el documento en cuestión, pues ahora se incluyeron como una MdI bajo el objetivo 12, asegurar los patrones de consumo y producción sostenibles, respecto a su posición anterior como una meta bajo el objetivo de energía sostenible.

El lenguaje también ha sido cambiado, pasando del término “eliminación” a “racionalizar el uso ineficiente de los subsidios a los combustibles fósiles que promueven un consumo excesivo”.

Pasos siguientes
Durante la sesión plenaria de la mañana del sábado 19 de julio, el Grupo de Trabajo de los copresidentes dijeron que si bien se encontraban felices con los esfuerzos de los participantes, reconocieron que el documento no es perfecto, ya que por lo pronto este no contiene indicadores para medir el progreso de los objetivos y metas, lo que era parte del mandato original solicitado al Grupo de Trabajo.

Asimismo, la comunidad internacional deberá trabajar respecto a cómo los ODS se ajustarán a los demás aportes de la Agenda para el Desarrollo post-2015 a tiempo para la próxima reunión de alto nivel del próximo año.

Mientras que el Grupo de Trabajo Abierto ha concluido su labor, los observadores que han seguido el proceso sugieren que este documento refleja el fin del principio, más que el principio del fin en cuanto al proceso de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Traducción y adaptación de Puentes. “UN Working Group agrees to proposed Sustainable Development Goals”, Bridges Weekly, 18(27), 24 de julio de 2014.

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