Financiamiento para el desarrollo: liberado el “borrador cero”

16 Abril 2015

Los cofacilitadores de un proceso orientado a comprometer el financiamiento para el desarrollo han liberado un “borrador cero” del documento final para una conferencia de alto nivel calendarizada para julio en Adís Abeba, Etiopía.

 

El documento, publicado a mediados de marzo, se compromete a establecer un marco de financiamiento integral para asegurar el futuro del desarrollo sostenible y establece ocho áreas de acción específica, a saber: 1) financiamiento público nacional; 2) financiamiento de empresas nacionales e internacionales; 3) financiamiento público internacional; 4) comercio internacional para el desarrollo sostenible; 5) deuda y deuda sostenible; 6) asuntos sistémicos; 7) tecnología, innovación y creación de capacidades; y 8) datos, monitoreo y seguimiento.

El texto final de la Tercera Conferencia Internacional sobre Financiamiento para el Desarrollo (FfD3, por sus siglas en inglés), como se conoce la reunión a llevarse a cabo en Adís Abeba en julio de este año, se compromete a construir sobre los compromisos de financiamiento anteriores, es decir, los de el Consenso de Monterrey de 2002 y la Declaración de Doha de 2008.

El documento reconoce, sin embargo, que el panorama económico mundial ha cambiado substancialmente desde el cierre de dichos compromisos anteriores, además de que las políticas, el financiamiento y los patrones de inversión actuales no han cumplido adecuadamente a fin de promover el desarrollo sostenible.

El borrador cero se orienta precisamente a apoyar la implementación de la Agenda de Desarrollo post 2015 y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Una sección introductoria de este texto identifica áreas claves de sinergia entre los ODS, donde se cuentan agricultura, servicios sociales esenciales, infraestructura, inversión en ecosistemas y apoyo a las pequeñas y medianas empresas, entre otros.

Todo lo anterior será discutido por los miembros de la Organización de las Naciones Unidas en una sesión de redacción en Nueva York a mediados de abril. En una sesión anterior, en enero, los delegados cuestionaron cómo exactamente el documento final de FfD3 podría interactuar con el proceso post 2015 (ver Puentes, 18 de febrero 2015).

Comercio para el desarrollo sostenible
Como en los resultados previos del financiamiento para el desarrollo, el borrador cero incluye un área específica de acción dedicada a movilizar el comercio para el desarrollo sostenible. Hay quienes han sugerido que dicho documento agiliza algunas de las referencias comerciales hechas en un documento no oficial designado para facilitar las discusiones pasadas de enero.

Este último texto contenía diversas ideas relacionadas al comercio que iban más allá de las metas ODS, incluido el concepto del financiamiento para el desarrollo, la alineación de la Ayuda para el Comercio de la Organización Mundial del Comercio (OMC) con estrategias nacionales y regionales, al mismo tiempo que abordaba limitaciones de la capacidad productiva e incorporación de normas vinculantes en materia social, ambiental y de derechos humanos en acuerdos de inversión.

En dicho frente, el actual borrador cero se compromete a mejorar las salvaguardias en acuerdos de inversión, incluyendo la revisión de una cláusula del mecanismo de arbitraje Inversor-Estado a fin de asegurar a los países el derecho de regular en áreas como empleo y medio ambiente.

El borrador también llama a incrementar la Ayuda para el Comercio para países en desarrollo, particularmente los más pobres. Al respecto, la OMC celebrará el Quinto Examen Global de la Ayuda para el Comercio desde el 30 de junio al 2 de julio, enfocándose en el tema “Reducir los costos del comercio con miras a un crecimiento inclusivo y sostenible” y dado el contexto de la Agenda para el Desarrollo post 2015.

Comercio multilateral, regional y coherencia nacional
En relación al comercio multilateral, el documento apoya un sistema multilateral universal, no discriminatorio y basado en normas y una liberalización comercial significativa como motor para promover el crecimiento económico y el desarrollo sostenible.

Tomando en cuenta el lento desarrollo de las negociaciones de la Ronda de Doha, el documento llama a concluir dichas conversaciones y ratificar el Acuerdo de Facilitación del Comercio de la OMC e implementar el paquete de otros resultados obtenidos en la cita de diciembre de 2013 (ver Puentes, diciembre 2013). Cabe recordar que los asuntos de facilitación del comercio se eliminaron del marco propuesto para los ODS durante las negociaciones del año pasado.

De igual manera se convoca a reafirmar el trato especial y diferenciado como una parte integrante de los acuerdos de la OMC y se reitera la implementación del acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los países menos adelantados.

En relación al comercio regional, el documento en cuestión destaca la importancia de los acuerdos regionales de comercio en la promoción del crecimiento y el desarrollo sostenible, presentando un enfoque más positivo respecto a la versión de enero.

El borrador también pone su atención sobre la coherencia de los marcos normativos nacionales y llama a los países a implementar políticas y reformas que permitan aprovechar los potenciales beneficios del desarrollo sostenible del comercio.

Traducción y adaptación Puentes. “Zero Draft’ for UN development financing talks released”, Bridges, 26 de marzo 2015.

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