Órgano de Apelación de la OMC confirma fallo contra Argentina

21 Enero 2015

El Órgano de Apelación de la OMC ratificó recientemente el pasado fallo del Grupo Especial que estuvo a cargo de dirimir la diferencia presentada por la Unión Europea, Estados Unidos y Japón en contra de las medidas aplicadas por Argentina a las importaciones y que eran consideradas restrictivas al comercio.

 

El Órgano de Apelación (OA) de la Organización Mundial del Comercio (OMC) ratificó este 15 de enero el fallo que a fines de agosto de 2014 adoptó el Grupo Especial y que estableció que las medidas adoptadas por el gobierno de Argentina en 2012 respecto a las importaciones y otras medidas violaban las normas del comercio internacional (ver Puentes, septiembre 2014).

De acuerdo al informe del OA, la Declaración Jurada Anticipada de Importaciones (DJAI) y otras prescripciones restrictivas relacionadas con el comercio (PRRC) impuestas por Argentina no son compatibles con las normas multilaterales, por lo que insta al gobierno de ese país a ponerlas en conformidad con el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) de 1994.

En particular, las PRRC, que funcionan de acuerdo al Grupo Especial como una medida única (PRC) y que fue ratificado por el OA, constituyen una restricción a la importación de mercancías y resultan incompatibles con el párrafo 1 del artículo XI del GATT de 1994. Por su parte, en relación a la prescripción de contenido nacional, el Grupo Especial señaló en su momento que esta “modifica las condiciones de la competencia en el mercado argentino, de modo que se otorga a los productos importados un trato menos favorable que el concedido a los productos nacionales similares” por lo que es incompatible con el párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994.

En cuanto a la DJAI, esta también implica una restricción a la importación de mercancías, siendo incompatible con el párrafo 1 del artículo XI del GATT de 1994.

Inicios de la disputa
En febrero de 2012, el gobierno de Argentina impuso a sus importadores cumplir con una Declaración Jurada Anticipada de Importaciones (DJAI), la que básicamente obligaba a informar con antelación respecto a todos aquellos productos que serían importados a Argentina.

En su momento, la Administración Federal de Ingresos Públicos declaró que el objetivo era generar una “herramienta informática adecuada para facilitar la transferencia ininterrumpida de información comercial relativa a las operaciones de importación entre todos los organismos gubernamentales que, en el marco de sus competencias, tengan injerencia en las operaciones de comercio exterior” (ver Puentes, febrero 2012).

Lo anterior fue luego precedido además por las PRRC como condición para importar, a saber: a) exigencia de compensaciones de valores de importaciones con valores equivalentes de exportaciones; b) limitación de las importaciones en volumen o en valor; c) incorporar contenido nacional en la producción nacional; d) invertir en Argentina o aumentar las existentes y; e) abstenerse de repatriar los beneficios.

Consecuente a esto, la Unión Europea solicitó consultas el 25 de mayo de 2012, mientras que Estados Unidos y Japón lo hicieron el 21 de agosto del mismo año. A la diferencia se unieron una serie de países en calidad de terceros, entre ellos Australia, Canadá, China, Ecuador, Guatemala, India, Israel, República de Corea, Noruega, Arabia Saudita, Suiza, Taipei Chino, Tailandia y Turquía.

Al no llegar a acuerdo en esta primera instancia en estas tres diferencias en cuestión (DS438, DS444, DS445), se estableció un panel para que dirimiera la controversia, el cual dio a conocer su informe el 22 de agosto de 2014.

Se espera que el OSD adopte los informes del panel y del OA que condenan a Argentina en su próxima reunión del 26 de enero.            

En el caso de que Argentina decida no hacer caso a la decisión, los reclamantes podrían negociar la implementación de medidas de retorsión, aunque este sería el último recurso. 

 

Más información en:
Argentina, de nuevo condenada en la OMC”, Mercado, 16 de enero 2015; “OMC falla contra Argentina en caso de restricciones a las importaciones”, El País, 15 de enero 2014; “Informe del Órgano de Apelación sobre las medidas aplicadas a las importaciones en la Argentina”, OMC, 15 de enero 2014.

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