¿Hemos progresado?

1 Mayo 2001

Es un buen momento para hacerse esta pregunta. En medio de crisis multiples en nuestra región, tres datos marcan el escenario del comercio y el desarrollo sostenible: a) la proliferación de indicadores de una desaceleración de la economía mundial; b) las grandes divisiones e incertidumbres sobre el lanzamiento de una nueva ronda de negociaciones durante la Ministerial de la OMC en Qatar el próximo noviembre; c) la ratificación por los gobiernos del hemisferio de la constitución del Area de Libre Comercio de las Américas en 2005.

Estos datos dan lugar a muchos interrogantes. ¿Será la desaceleración un incentivo para lanzar una ronda, para profundizar la liberalización hemisférica o para dar rienda suelta a los impulsos proteccionistas en EE.UU., Europa y Japón? Precisamente por la gravedad de estos interrogantes, este es un buen momento para preguntarse si la comunidad internacional ha avanzado en la integración del comercio internacional y el desarrollo sostenible. Señalemos cuatro niveles para observar:

    • En los últimos años se han multiplicado en América Latina instrumentos jurí-dicos que abordan directamente esta cuestión. Véanse el Acuerdo de Cooperación Ambiental paralelo al Tratado de Libre Comercio de América del Norte, los acuerdos bilaterales de Chile y Costa Rica con Canadá (ver pag.5), la decisión 486 de la Comunidad Andina de Naciones y la aprobación del Acuedro Marco A m b i e ntal del Mercosur (ver pag.11). A nivel de países, se han creado oficinas encarg adas de esta cuestión (como en Colombia y Chile), o normas como la ley de biodiversidad de Costa Rica que aborda el tema de la propiedad intelectual y la biodiversidad (ver pag.2). Pareciera que hay en la región una creciente conciencia sobre la importancia de que la política ambiental y la comercial vayan de la mano.

 

    • También es notoria en los últimos años la incorporación del sector productivo latinoamericano a mejores prácticas motivadas por exigencias de los mercados de exportación. Con intensidad variable según el tipo y el país, lo cierto es que las certificaciones en la región van en franco aumento (p.ej., las certificaciones orgánicas, las certificaciones forestales, las ISO 14000, entre otras.), así como el desarrollo de productos no tradicionales asociados con un manejo sustentable de la biodiversidad.

 

    • Los niveles de conciencia, conocimiento e involucramiento de las organizaciones de sociedad civil han crecido notablemente. Más aún, la presencia del tema en los medios masivos, y en consecuencia la llegada al público general, ha mejorado significativamente. Ya sea buscando el diálogo y la discución de propuestas o tomándose las calles con espíritu crítico en todo el mundo, la sociedad civil está cada vez más comprometida.

 

    • A nivel global, los mayores avances se dan en el marco de los AMUMA que se han aprobado (Protocolos de Cartagena y Kioto, acuerdos de PIC y POP). En cambio, es en la OMC donde menos avances se ven. Las discusiones en este foro están virtualmente estancadas desde la creación del organismo, con pocas excepciones. Dadas las complejidades de las relaciones asimétricas que se dan en el plano global, esto no sorprende a nadie.



Cuando comenzamos con Puentes hace tres años, pocos de los datos señalados arriba eran ciertos. Sin duda hay un movimiento positivo. Pero los avances que se registran son, en su gran mayoría, a nivel del discurso. Ni el sector productivo está suficientemente abordo, ni hay entre las organizaciones de sociedad civil la capacidad de incidencia efectiva deseable, y, en el plano oficial, todavía estamos en esa zona de riesgo en la que las palabras pueden nunca convertirse en políticas efectivas. Estamos recién en el comienzo de un cambio por venir

(Continúa…)

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