TTIP: Comisión Europea publica borrador sobre corte de inversiones

12 Octubre 2015

A mediados de septiembre, la Comisión Europea dio a conocer un borrador sobre un posible sistema judicial de inversiones que podría reemplazar el actual sistema de solución de diferencias inversionista-Estado en futuras negociaciones de inversión, incluyendo el TTIP.

 

El texto propuesto por la Comisión Europea no es aún una propuesta formal para las negociaciones del Acuerdo Transatlántico de Comercio e Inversión (TTIP, por sus siglas en inglés) entre Estados Unidos y la Unión Europea (UE). No obstante, es un documento que será discutido con los miembros partes del bloque europeo a fin de alcanzar una versión final.

Aun cuando las partes del TTIP han renovado los esfuerzos, las negociaciones específicas sobre la solución de diferencias Inversionista-Estado (ISDS, por sus siglas en inglés) y la protección a los inversionistas han estado detenidas desde inicios de 2014, después de que la Comisión Europea anunciara que las suspendería para solicitar comentarios públicos sobre la materia.

En mayo de este año, y tras hechas las consultas, Cecilia Malmström presentó un documento destacando una propuesta para una corte multilateral permanente de inversiones y un mecanismo de apelación.

Dado que los inversionistas de la UE están entre aquellos que más utilizan el sistema ISDS, Malmström planteó a mediados de septiembre que es precisamente el bloque aquel que debe dirigir el camino hacia una reforma global en la materia.

Sistema judicial
De acuerdo al borrador propuesto, el nuevo sistema judicial de inversiones para el TTIP presentaría tanto un tribunal de primera instancia como uno de apelación a cargo de jueces calificados y públicamente seleccionados.

El primer tribunal tendría 15 jueces: cinco nacionales de la Unión Europea, cinco de Estados Unidos y cinco de otros países. El tribunal de apelación tendrían 6 miembros distribuidos en equilibrio de la manera ya mencionada. Este último seguiría principios similares al órgano de apelación de la Organización Mundial del Comercio (OMC). La asignación de los jueces a casos específicos sería de forma aleatoria.

Derecho a regular
Uno de los asuntos que se encuentran en el corazón del debate sobre el mecanismo ISDS tiene que ver con los efectos que dichas regulaciones y protecciones de inversionistas podrían tener en el derecho de los Gobiernos a normar de acuerdo con sus intereses públicos, como es en el caso de asuntos ligados a la salud y el medio ambiente.

El documento propuesto incluye textos particulares al “derecho a regular”. Específicamente, el artículo 2 afirma que las disposiciones “no afectarán el derecho de las partes a regular dentro de sus territorios a través de medidas necesarias para alcanzar objetivos legítimos de política” como la protección a la salud pública, seguridad, medio ambiente, moral pública, diversidad cultural, entre otros.

El texto también plantea que las disposiciones “no deberán ser interpretadas como un compromiso de las partes de no cambiar el marco legal y regulatorio, incluso de manera que podría afectar la operación de las inversiones cubiertas o de las expectativas de ganancias de los inversionistas”.

Se incluye además en el borrador una serie de principios fundamentales de tratamiento con los que los inversionistas extranjeros podrían contar a la hora de invertir en un país parte. A fin de presentar una queja ante la Corte de Inversiones, el inversionista deberá alegar sobre la violación de uno de estos principios.

Estos incluyen garantías en contra de la expropiación sin compensación, transferencia de fondos relacionados a las inversiones, compromiso a un trato justo y equitativo y a la seguridad física, compromisos a ser respetados por los Gobiernos frente a las obligaciones escritas y jurídicamente vinculantes para con los inversionistas y garantías de compensación por las pérdidas que surgen en circunstancias específicas como conflictos armados.

Cortes nacionales frente a cortes internacionales
Otra de las preocupaciones que han sido señaladas en el pasado sobre el mecanismo ISDS es si las cortes internacionales podrían invalidar la autoridad de las cortes nacionales.

El documento en cuestión sugiere que los inversionistas podrían presentar primero sus casos de manera doméstica. No obstante, en el supuesto de que deseen que sus casos sean escuchados por el Tribunal de Inversiones, cualquier procedimiento a nivel nacional debe antes ser retirado.

Acelerar las negociaciones
De acuerdo a la última reunión a fines de septiembre entre el representante de Comercio de Estados Unidos, Michael Froman, y la comisionada de Comercio de la Unión Europea, Cecilia Malmström, las negociaciones entre las partes deberían intensificarse, incluso a nivel intersesional y técnico.

La 11ª ronda de negociaciones entre las partes debería darse a mediados de octubre en Estados Unidos.

Traducción y adaptación Puentes. “European Commission releases draft proposal on TTIP investment court”, Bridges, 17 de septiembre 2015. 

16 Octubre 2014
Las pequeñas y medianas empresas (pymes) representan una parte sustancial de la economía de diversos países con disímiles niveles de desarrollo. Esto se mide tanto por el porcentaje que las pymes...
Share: 
16 Octubre 2014
En el discurso inaugural del Foro Público de octubre 2013 de la Organización Mundial del Comercio (OMC), el Director General Roberto Azevêdo señaló que el sistema multilateral de comercio debía...
Share: