Se opacan las perspectivas de la OMC para lograr un programa de trabajo

21 Julio 2015

Las posibilidades por acordar un programa de trabajo que aborde la Ronda Doha se han visto opacadas por los escasos avances que hasta ahora han presentado las conversaciones y sobre todo por la fecha límite de fines de julio que se aproxima sin muchas expectativas.

 

De acuerdo a las propias palabras del director general de la Organización Mundial del Comercio (OMC), Roberto Azevedo, las probabilidades de alcanzar un resultado óptimo hacia fines de julio son escasas.

“Considerando todo lo que he oído decir a los Miembros en las tres últimas semanas, veo muy pocas posibilidades de llegar a un programa de trabajo sustantivo y detallado de aquí a fin de julio. Con todo, debemos seguir adelante”, planteó Azevedo a principios de julio.

Diversos miembros que también alzaron la voz en dicha reunión hicieron eco de las palabras del director general. A pesar de lo anterior, Azevedo instó a las delegaciones a continuar el trabajo, poniendo ahora el énfasis en cómo lograr el mejor resultado de la próxima conferencia ministerial de la OMC en diciembre de este año en Nairobi, Kenia.

“El objetivo definitivo de nuestra labor sigue siendo alcanzar el éxito en Nairobi. De lo que se trata en Nairobi es de poder demostrar progresos reales y concretos en la aplicación de las decisiones de Bali, obteniendo resultados en favor de los países en desarrollo y de los países menos adelantados, así como resultados que nos permitan concluir el PDD. En eso debemos centrarnos durante el segundo semestre”, expresó Azevedo en la misma reunión.

Divisiones en negociaciones de agricultura
La noticia de que el programa de trabajo esté rezagado a estas alturas ha causado poca sorpresa. Esto, fundamentalmente, debido a las profundas diferencias que todavía existen en una variedad de asuntos ligados a la agricultura.

Estados Unidos (EE.UU.) y China, por ejemplo, están en medio de un acalorado enfrentamiento respecto a la ayuda agrícola interna. Mientras que EE.UU. plantea que el borrador de 2008 del acuerdo de Doha en agricultura es inaceptable en tanto los países desarrollados tendrían que hacer concesiones agrícolas significativas en comparación a los países en desarrollo, China señala que las demandas estadounidenses respecto a establecer un límite a su ayuda interna global causante de distorsión del comercio (AGDC) no es viable.

En semanas recientes, algunas nuevas propuestas se han puesto sobre la mesa en un intento por estimular las discusiones. Noruega, por ejemplo, dio a conocer el 6 de julio un documento no oficial que propone un acercamiento alternativo a las nuevas disciplinas propuestas en ayuda a la agricultura.

El documento, revisado por ICTSD, no menciona ningún límite en AGDC o en ayuda a productos específicos. Sí incluye posibles fórmulas para reducir la medida global de la ayuda total” (MGA Total), niveles de minimis para productos no específicos y pagos del compartimiento azul. Tanto el texto de Noruega como uno patrocinado conjuntamente por Australia y Canadá se presentarían este 22 de julio en una reunión extraordinaria del Comité de Agricultura.

El camino a Nairobi
El lento avance de las discusiones para acordar un programa de trabajo ha suscitado nuevas preguntas respecto a la función de negociación de la OMC y si las diferencias existentes permitirán siquiera un resultado significativo.

Mientras que la fecha límite de julio para alcanzar un programa de trabajo se acordó en una reunión del Consejo General de la OMC en noviembre de 2014, hay quienes han señalado que el hecho de perder dicho plazo no se considere una emergencia es en sí preocupante. No obstante, hay otros delegados que han señalado a ICTSD que las cosas podrían cambiar de la noche a la mañana.

Con Nairobi en el horizonte, la pregunta respecto a qué realmente constituiría una conferencia exitosa se mantiene en el debate, lo mismo en relación a los compromisos y reducciones necesarias para llegar a Doha.

Resultados enfocados en asuntos de desarrollo es otro de los temas y otra pregunta abierta para Nairobi. De hecho, miembros de la OMC intercambiaron posiciones en una reunión este 9 de julio pasado en relación a si será posible alcanzar un resultado en algodón para la ministerial de diciembre.

El embajador de Nueva Zelandia, John Adank, actual presidente de las negociaciones de la OMC sobre agricultura, planteó a principios de julio que un posible resultado en algodón podría potencialmente servir como parte de un resultado mayor en el área de competencia de las exportaciones.

En relación al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, uno de los resultados de Bali en 2013 (ver Puentes, diciembre 2013), queda la duda de si logrará entrar o no en vigor. Para esto, dos tercios de los 161 miembros de la OMC deberían aprobar el acuerdo en sus legislaciones nacionales y presentar sus “instrumentos de ratificación” al organismo multilateral. Por lo pronto, solo ocho de los 108 miembros necesarios para alcanzar dicho umbral han cumplido con dicha etapa.  

Lo que viene
La próxima reunión del Comité de Negociaciones Comerciales, encargado de las negociaciones de Doha en general, se celebrará el 24 de julio, mientras que una reunión del Consejo General, órgano de decisión del más alto nivel en la OMC, se celebrará los días 27 y 28 de julio. Después de dichas reuniones, la OMC estará en su descanso anual de agosto.

Lo que podría salir de estas reuniones es todavía incierto. Algunas opciones plantean que Azevedo presente un informe oral sobre las negociaciones. Otra sugerencia es establecer puntos intermedios para la segunda mitad del año.

Traducción y adaptación Puentes. “Prospects Dim for WTO Work Programme as July Deadline Approaches”, Bridges, 16 de julio de 2015.

19 Mayo 2009
Los EE.UU. están violando las reglas de la OMC al imponer determinados requisitos para el etiquetado de origen de productos agropecuarios (COOL, por sus siglas en inglés), es la línea de defensa...
Share: 
28 Mayo 2009
El impulso por recurrir al proteccionismo e imponer barreras para privilegiar a la industria nacional, ha atraído a varios países desde el comienzo de la crisis. La OMC, como custodio del comercio...
Share: